对淮东军了解越深，张苟越不认为流民军有赢淮东的可能，心想杆爷日后也许会重扯旗子举事反出淮东，到时候自己要怎么办？也许随水营出海，就不用这么头疼了吧？淮东水营也守御内陆的江河湖泊，但那是钱庄海商集团及族人南迁，不仅将京畿保命粮道从津海直接延伸到崇州，还使河间府大量的银钱流入崇州，使崇州的发展，获得充足的资本金。
远海运力达十五万石的黑水洋船社，能同时建造五艘津海级战船的观音滩船场，能储仓两百万石米粮的北鹤滩大仓及转运码头，这三项就直接吸收了近百万两银的注资。
不然仅靠淮东军司自身的财力，能干成其中一项，就算了不得了。
夜色已深，屋中人都无倦意，窗外雨声淅沥，还有树梢给风吹动的声音，油灯亮度不够，侍卫在室内又点了两支高烛照明。
林缚盘腿坐在书案后，听着王成服描述典钱铺子的细节。
王成服的本意，也是用南迁族人的银钱去安置流民，减少淮东军司在安置流民上的支付与压力。
王成服的这个出发点是极好的，林缚却想了很多，想到后世以银行为核心的金融体系，想到金本位，想到纸币发行。
当然，林缚对后世的金融知识了解也很有限，他不能靠着表面的印象，在当世生硬的去抄袭千年之后的银行体系。
“典钱铺，典钱铺，”
林缚手指轻轻的敲着桌面，问秦承祖，“右司马觉得如何？”
“林梦得在这上面是专长，他也看过王巡检的提案，只是太忙碌，大家都没有时间聚在一起讨论，”
秦承祖说道，“这件事能做成是极好的，但是流民成千上万，典钱铺如何能应付过来？城中典当行，一天也就应付十桩八桩生意。
流民东奔西走，淮东军司也很难控制，流民穷困，没有财货能抵押，孙周等族如何放心将钱谷支借出去？支借出去，又如何保证能收回来？连保法怕也是不妥。
脱逃者众多，因连坐涉罪的保人自然更多，淮东军还能真大规模的进行抓捕？”
秦承祖老谋之人，即使对这些事情不甚熟悉，也能看出许多问题来。
“分散典借怕是不行，”
王成服说道，“将流民编成里甲，以里正、甲首出面支借再内部分摊，典钱铺向里正、甲首追索即可。
虽然无法彻底杜绝作奸犯科之徒，但权宜之时用之，也有事半功倍之效……”
秦承祖摸着下颔，淮东军司兵卒将近三万，当前又全力去造捍海堤，除了安置工辎营的家属外，财力已经是用到极限。
但是，崇州要更强大，无疑就是更快速的安置流民、开垦荒地、增加兵额与税源。
王成服的建议虽然有些漏洞，但作为权宜之计，倒不是不能试一试，他捋着胡子，他见林缚沉默着不说话，以为他拿不定主意，说道：“问问林梦得是什么意思，再派人去问问青河、子昂，若是可试，再拿到大规模里进行讨论，关键还要说服孙、周等族愿意投银子进来！”
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