为了避免将来海军大建时后备兵源不足，他打算把一些人编入卫所。
袁可立听到之后，说道：
“陛下，卫所扩充应当谨慎。”
“若是强行籍民为兵，臣恐民间生乱。”
这是朱由检早就知道的事情，所以他把原本的卫所变成军民卫。
今年组织陕西移民的时候，也是把所有人的身份全都编入卫所民户，才让军户组织他们迁徙——
否则一些民户知道自己无缘无故成了军户，恐怕会闹起来。
但是所有人都成了军民卫的民户，那就不一样了。
大多数人默默地接受了这个改变，并且在抵达东宁被分到土地后，对军民卫民户的身份，发自内心支持。
甚至一些人家为了多分配些土地作为世业田，申请加入军户。
如今东宁府五万户人家，军户数量已经达到万户。
那些主动从军的军户对于建功立业非常积极，霍维华招募的一千去辽东的士兵，大多是从他们中选出来。
如今，他就是打算把沿海的卫所变成军民卫，吸引渔民、疍民加入：“朕常听说渔民的税课重，如果加入卫所对他们的税课进行减免，能不能吸引一些人加入？”
“他们加入卫所是民户，只需要服役三年，超过三年仍旧服役的，会提拔为军士，发放军饷补贴。”
袁可立知道这些，他在思索之后说道：
“对于渔民的效果不大，他们更担心成为军户后，受到军官盘剥。”
“疍民有想上岸的，可能会选择进卫所。”
朱由检的目标包含疍民，所以他闻言顿时道：“那就从疍民中招兵！”
“告诉他们，只要愿意加入卫所做民户，子弟成年后服兵役，他们就和其他的卫所民户毫无区别，享有各项权利。”
“卫所军户、民户管理，以后归都护司负责。
现在地方都护司还没设立，派遣护军校尉，专门负责这些。”
喻安性当即说道：“臣以为可由各海防区的护军校尉负责此事，在海防区成立动员处，管理预备兵源。”
“疍民足有数十万，他们每家都出人服役之后，提供足够的海员。”
显然他也明白了皇帝的目的，甚至都没管疍民的意愿，直接把他们全部划入预备兵源。
俞咨皋同样也是赞同此议，认为一直在海上居住的疍民，称得上海军的好兵源。
这些人旁的不说，至少水性精熟、适应海上作业。
海军需要的时候，就能从他们中招兵。
至于这些人的意愿，俞咨皋同样不在意。
认为把疍户变成民户，是对他们的恩赐。
不过他们不在意，朱由检却不能不在意。
他是有心把所有疍户全部变成民户的，但是一些疍民在海上久了、想法可能比较怪，强制变成民户，可能会引来他们的抵制。
为了防止因此生出乱子，他坚持道：“不要强迫他们改变户籍。”
“不愿意改成民户的，让他们继续在海上漂。”
“愿意改成民户的，在沿海和岛屿给他们划地，允许上岸居住，开发滩涂和近海养殖。”
“还有九姓渔户同样如此，愿意从军的堕民、丐户等贱籍人员同样如此对待。”
对这些贱民开豁为良，朱由检没有直接放任不管，而是把他们编入卫所做兵源。
这些人都需要服兵役，才能享有民户的权利。
然后针对岛民，朱由检下令道：“对于不足一百户或小于一定面积的近海岛屿，岛民要全部编为卫所民户。”
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